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改革進(jìn)入實(shí)質(zhì) 強(qiáng)制性汽車標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)頻繁出現(xiàn)

日期:2024-10-23 11:05
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摘要:

?改革進(jìn)入實(shí)質(zhì) 強(qiáng)制性汽車標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)頻繁出現(xiàn)

? ?我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系將進(jìn)行改革,汽車標(biāo)準(zhǔn)體系也將隨著整個(gè)體系的改革發(fā)生變化,強(qiáng)制性汽車標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)頻繁出現(xiàn),目前,國(guó)內(nèi)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正在進(jìn)行汽車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)分析。

  自從實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系以來(lái),我國(guó)頒布的汽車標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1000項(xiàng),絕大多數(shù)是推薦性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不多,截至2014年3月底,恒溫恒濕試驗(yàn)箱我國(guó)已制定并發(fā)布汽車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)117項(xiàng),其中主動(dòng)**技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng),被動(dòng)**技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng),一般**技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng),環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)。

  汽車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已有先兆

  此前,汽車方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革已有先兆,《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》于2012年3月1日起實(shí)施,這是一項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn),正在修訂轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。去年,多部門聯(lián)合下發(fā)通知,將在今年7月1日起,強(qiáng)制要求微型面包車安裝ABS系統(tǒng),此前,汽車企業(yè)自愿安裝,并沒(méi)有強(qiáng)制要求。

  除了ABS外,汽車上還有幾項(xiàng)輔助**系統(tǒng),如BAS(制動(dòng)輔助系統(tǒng))和ASR(加速防滑控制系統(tǒng)),這些裝置也是汽車企業(yè)自愿安裝,沒(méi)有強(qiáng)制要求。為了增強(qiáng)國(guó)內(nèi)車輛的**性,許多專家也在呼吁強(qiáng)制標(biāo)配ESP。

  國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系改革思路

  為什么要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系改革?如何改革?這是大家極為關(guān)心的問(wèn)題。讓我們看看國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議怎么說(shuō)。

  去年3月11日,中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏在會(huì)上提出,統(tǒng)籌管放結(jié)合,正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。一方面更好地發(fā)揮政府作用,恒溫恒濕試驗(yàn)箱強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理,突出推薦性標(biāo)準(zhǔn)公益屬性;另一方面是發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)**、推動(dòng)發(fā)展等方面的決定性作用,培育發(fā)展按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開(kāi)制度。

  我們每年制修訂近萬(wàn)項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)和地方推薦性標(biāo)準(zhǔn),占到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總數(shù)的85%以上,這些標(biāo)準(zhǔn)大部分是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),無(wú)所不包;多年來(lái),累計(jì)備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)100萬(wàn)項(xiàng)。

  田世宏在會(huì)議上說(shuō),我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)多、發(fā)布主體多,呈“碎片化",還存在交叉重復(fù)矛盾等問(wèn)題,影響了權(quán)威性和嚴(yán)肅性,并且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,就會(huì)割裂市場(chǎng),形成壁壘,導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),妨礙國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)。

  田世宏在會(huì)上說(shuō),一方面做“加法"。**正確履行標(biāo)準(zhǔn)化管理職能,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化宏觀管理和綜合協(xié)調(diào),尤其要強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理;另一方面做“減法"。逐步減少政府標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)和規(guī)模,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,凡依靠社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制能夠有效供給標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域,政府標(biāo)準(zhǔn)要逐步退出、大幅“瘦身"。

  這意謂著改革后,社會(huì)團(tuán)體,比如各個(gè)協(xié)會(huì)組織也可以制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不再需要備案,變?yōu)樽晕衣暶骱凸_(kāi)制度。

  然而,《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》于1989年4月1日起施行。在標(biāo)準(zhǔn)的制定上,第六條明確規(guī)定,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

  法律明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布權(quán)限,《標(biāo)準(zhǔn)法》不修訂,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革關(guān)于社會(huì)團(tuán)體可以制訂并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有法律依據(jù)。修訂這個(gè)法律的時(shí)間不會(huì)短。

  汽車標(biāo)準(zhǔn)改革不容易

  對(duì)于我國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)體系改革是一件棘手的工作,這是合資歷史造成的,世界幾大車企分別與我國(guó)汽車企業(yè)合資,在合資企業(yè)生產(chǎn)中,跨國(guó)車企分別把本國(guó)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶到國(guó)內(nèi),促進(jìn)了我國(guó)汽車業(yè)的發(fā)展,也造成我國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)“萬(wàn)花筒"景象,在許多標(biāo)準(zhǔn)中都能看到其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的影子。

  人們習(xí)慣地認(rèn)為政府的強(qiáng)制力保證了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,社會(huì)團(tuán)體制定并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),用戶和第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其權(quán)威性還有相當(dāng)長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)、接受過(guò)程。

  我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成了四級(jí)體系。在汽車領(lǐng)域,地方標(biāo)準(zhǔn)容易造成市場(chǎng)分割。這個(gè)問(wèn)題不得不引起重視,恒溫恒濕試驗(yàn)箱尤其是新能源汽車領(lǐng)域,可以利用地方標(biāo)準(zhǔn)形成地方保護(hù)。

  每個(gè)行業(yè)都有各自特點(diǎn),汽車行業(yè)作為高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),有其發(fā)展規(guī)律和技術(shù)特點(diǎn),在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí),需要對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí),但是,標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)此并不能**了解,只能委托工信部、發(fā)改委等部門制定。

  標(biāo)準(zhǔn)體系改革后,還有一個(gè)問(wèn)題值得重視,如何執(zhí)行?這是一個(gè)老問(wèn)題。標(biāo)委會(huì)同樣執(zhí)行不了,還得工信部、發(fā)改委等部門牽頭組織。

  標(biāo)委會(huì)提出了改革思路,預(yù)計(jì)強(qiáng)制性汽車標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)頻繁出現(xiàn),汽車企業(yè)對(duì)此要有認(rèn)識(shí)。

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